泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知
公開方式: 主動公開 信息類別: 規劃計劃方案意見 索引號: QZ00101-0300-2019-00095
發布機構: 泉州市人民政府辦公室 發文日期(印發): 2019-10-31 備注/文號: 泉政辦〔2019〕41號
內容概述: 泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知

各縣(市、區)人民政府、泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校 

  《泉州市職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                       

    

    

                                泉州市人民政府辦公室 

20191031 

  

  泉州市職業技能提升行動實施方案2019—2021年)

  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(20192021年)的通知》(國辦發〔201924號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省職業技能提升行動實施方案(20192021年)的通知》(閩政辦〔201942號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。 

  一、目標任務 

  2019年至2021年,全市開展各類補貼性職業技能培訓13.5萬人次,力爭到2021年底,全市技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高。 

  二、工作重點 

  (一)廣泛開展職業技能培訓 

  1.做到應培盡培。對企業職工、退役軍人、下崗失業人員和轉崗職工、貧困勞動力及貧困家庭子女職業技能培訓實現全覆蓋,鼓勵企業精準制定職工培訓計劃,大力開展崗前、在崗、高技能人才培訓,以及崗位練兵、技能競賽、在線學習等形式多樣的職業技能培訓活動,努力實現就業即培訓培訓促就業 

  2.做到愿培則培。實施面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生(以下簡稱兩后生)、就業困難人員(含殘疾人)、零就業家庭成員的技能提升培訓計劃,持續實施農民工春潮行動” “求學圓夢行動” “農村建筑工匠培訓等專項培訓。加強適合殘疾人特點的盲人保健按摩、電子商務等領域技能培訓。積極開展對服刑人員、強制隔離戒毒人員的就業技能培訓,促使他們順利回歸社會。 

  3.做到需培就培。針對我市產業升級、結構優化急需緊缺的職業(工種),開展技能人才培訓,打造金牌藍領培訓品牌。深化產教融合和校企合作,大力推進企業新型學徒制、現代學徒制培訓,發揮龍頭企業、規模以上企業和行業組織、培訓機構的作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動,對化工、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸及危險品的生產經營儲存等高危行業企業,每年至少要組織開展一次從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓,并嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。 

  責任單位:市國資委、工信局、人社局、教育局、應急局、資源規劃局、住建局、交通運輸局、農業農村局、衛健委、退役軍人局、商務局、市場監管局、民政局、生態環境局、文旅局、司法局、科技局、海洋漁業局、林業局,市總工會、團市委、婦聯、殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (二)構建多元職業技能培訓載體 

  1.支持企業開展職業技能培訓。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠。支持用人單位特別是國有企業建立職業技能提升與崗位聘用、待遇落實掛鉤機制。支持企業舉辦或參與舉辦職業院校,企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持。各級政府可按規定根據培訓實訓人數或畢業生就業人數給予扶持,支持企業設立高技能人才培訓基地、產業實訓基地和技能大師工作室,被遴選為國家級高技能人才培訓基地、市級產業實訓基地、國家級、省級、市級技能大師工作室的,分別給予500萬、100500萬、20萬、10萬、15萬元政府補助。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地,各地可根據實際,按規定給予相應補助。 

  2.擴大職業院校(含技工院校,下同)開展職業技能培訓規模。支持職業院校承擔補貼性培訓,落實國家職業教育改革措施,啟動學歷證書+若干職業技能等級證書制度試點工作。推廣高職教育二元制培養模式改革試點經驗,擴大面向企業在職員工的招生規模。職業院校承擔面向社會職業技能培訓的收入在合理扣除直接成本后,可按不超過70%的比例提取補充單位績效工資,允許職業院校將不超過30%的培訓收入納入公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,具體比例由各單位結合實際確定。學校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。 

  3.鼓勵民辦機構參與職業技能培訓。各地可通過公開招標等方式購買培訓服務和評價服務,民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務方面與公辦同類機構享受同等待遇,規范社會培訓機構和評價鑒定機構發展,建立培訓機構和評價機構退出機制。  

  責任單位:市國資委、工信局、財政局、教育局、人社局、市場監管局、民政局等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (三)創新職業培訓內容和方式 

  1.發布培訓目錄。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,對接產業發展和就業需求,發布職業培訓項目、職業技能培訓機構目錄、急需緊缺職業(工種)指導目錄。 

  2.創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業道德、職業規范、質量意識、相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程,納入培訓結業考核內容范圍。大力開展家政、養老服務、托幼、保安、電商等就業技能培訓,探索拓展新產業、新職業、新技能等培訓。鼓勵行業協會、龍頭企業、職業院校、技工院校等開展職業技能培訓標準化建設,開發培訓教材。 

  3.自主選擇培訓。符合享受職業培訓補貼條件的人員,可參加有組織的職業培訓,也可自主選擇職業培訓機構和培訓項目。對自主選擇培訓并取得國家職業資格證書、技能等級證書或專項職業能力證書的,由本人戶籍地、市內常住地或求職就業地公共就業服務機構按照規定給予職業培訓補貼。 

  責任單位:市直各有關部門,市總工會、團市委、婦聯、殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (四)加強職業技能培訓基礎能力建設 

  1.加強基礎建設。各地根據產業發展需要,重點打造一至兩個縣級以上產業實訓基地。支持在城鄉結合地區建設新型職業農民示范基地和實訓基地,支持在高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地,鼓勵各地建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。對開展職業技能培訓成績突出的企業、院校、培訓機構、產業實訓基地、公共實訓基地,可對其培訓設施設備升級改造給予50500萬的資金支持。 

  2.健全管理平臺。創建泉州市職業能力提升服務管理平臺,完善平臺服務功能,引導全市統一使用該平臺開展培訓辦班、發證等工作。定期推送培訓信息,完善培訓檔案管理和統計工作,開展技能培訓的企業、院校、培訓機構應建立健全職業技能培訓人員檔案管理制度,實施補貼性培訓實名制信息管理。 

  3.強化隊伍建設。職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。搭建互聯網+”職業技能培訓平臺,推行PC端、手機APP和微信公眾號三端同步學習模式,滿足各類群體不同培訓需求。 

  責任單位:市人社局、教育局、財政局、數字辦、國資委、工信局、應急局、住建局、農業農村局等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (五)落實職業技能培訓補貼政策 

  1.職業培訓補貼。在我市各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名制登記的城鄉勞動者(含外省、市來泉務工人員),參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。 

  2.免費職業培訓。各地、各部門可通過項目制方式,向有培訓資質的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目,為退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、去產能失業人員、兩后生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人開展免費職業技能培訓。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,培訓實施后可先行撥付60%的培訓補貼資金。 

  3.生活費補貼。各地通過項目制購買服務和依托科技特派員培訓等方式為貧困勞動力開展職業技能培訓,在培訓期間按規定通過就業補助資金給予生活費(含交通費,下同)補貼,參加培訓并取得培訓合格證書的,每次生活費補貼不超過500元,每人每年補助不超過3次,生活費補貼在培訓合格后與培訓補貼同時申領。對在本市職業院校就讀的貧困家庭學生,按規定落實助學金和免學費等資助政策,優先安排勤工儉學、實習實訓、推薦就業。 

  責任單位:市國資委、工信局、財政局、人社局、教育局、農業農村局、退役軍人局、商務局、市場監管局、民政局、科技局,市殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (六)明確職業技能培訓補貼標準 

  1.企業職工崗前培訓。對企業新招用人員(與企業簽訂1年以上期限勞動合同并在招用之日起一年內)開展崗前技能培訓,且取得培訓合格證書,按每人800元標準給予企業培訓補貼。 

  2.企業職工崗位技能提升培訓。與企業簽訂1年以上期限勞動合同并繳納基本養老保險費的企業職工,參加崗位技能提升培訓。支持用工企業對勞務派遣人員開展企業職工崗位技能培訓,給予用工企業培訓補貼。培訓合格并取得證書的,按每人800元標準給予企業培訓補貼;取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按初級工(五級)每人700元、中級工(四級)每人1000元、高級工(三級)每人1500元、技師(二級)每人2000元、高技技師(一級)每人3000元的標準給予個人補貼。 

  3.困難企業職工培訓。困難企業組織職工開展職業技能培訓補貼目錄以外職業(工種)培訓且取得培訓合格證書,按每人800元標準給予企業培訓補貼。 

  4.新型學徒制培訓。組織與企業簽訂一年以上勞動合同的職工,按照企校雙制、工學一體的模式開展企業新型學徒制培訓,按規定給予企業每人每年不低于4000元培訓補貼。 

  5.實施高危行業領域安全技能提升行動計劃。對高危行業企業組織開展專項安全技能培訓的,根據參加培訓并初次取得《特種作業操作證書》或《培訓合格證書》人數,給予企業每人800元培訓補貼。 

  6.實施泉州重點產業技能提升計劃。對紡織服裝、鞋業、石油化工、機械裝備等涉及我市重點產業領域的急需緊缺職業(工種)開展培訓,且與企業簽訂一年以上勞動合同的職工,取得培訓合格證書,給予企業每人1000元培訓補貼。 

  7.實施就業困難人員培訓補助計劃。各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業,并開展以工代訓的,按每人每月200元標準給予生產經營主體以工代訓補貼,最長可達6個月,以工代訓補貼與新招用人員崗前技能培訓補貼不可重復享受。 

  8.對相關行政部門組織的服刑人員、強制隔離戒毒人員的就業技能培訓,根據年度培訓合格人數,按每人800元標準給予培訓支持。 

  9.企業職工崗位技能提升培訓由《國家職業資格目錄》中技能人員類職業(工種)擴大到可實施職業技能等級認定以及技能人才自主評價的所有職業(工種)。各部門開展職業技能培訓,取得培訓合格證按每人800元標準給予培訓補貼,對于特殊行業,經市政府同意,可適當提高補貼標準。 

  10.鼓勵企業對與我市結對幫扶的寧夏、西藏、新疆等地區籍貫的來泉務工人員開展職業技能培訓,取得培訓合格證,按每人1500元給予企業補貼。取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按標準給予個人補貼 

  責任單位:市直各有關部門,市總工會、團市委、婦聯、殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  三、保障措施 

  (一)強化組織領導。成立泉州市職業技能提升行動領導小組,健全工作協調機制,緊扣泉州產業特點,圍繞增強職業技能培訓的針對性和有效性,統籌研究全市職業技能提升行動政策和相關工作,形成市級統籌、人社協調、部門參與、各地實施的工作格局。各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會應出臺相應的實施方案或具體措施,分解任務,明確責任,抓好落實。 

  責任單位:市直各有關部門,市總工會、團市委、婦聯、殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (二)加強資金保障。從失業保險基金、就業補助資金、地方人才經費、行業產業發展經費等多種渠道籌集培訓資金。以泉州市2018年底失業保險基金滾存結余為基數,按照20%的比例計提資金統籌用于職業技能提升行動,市財政、人社部門負責統籌全市籌集的資金,根據各地、各部門每年的培訓需求統一分配資金。各地需在社會保障基金財政專戶中單獨建立職業技能提升行動專賬,實行分賬核算、專款專用。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。 

  責任單位:市財政局、審計局、人社局,市稅務局等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

  (三)健全工作制度。建立職業技能提升行動工作年初報計劃、每月報進度、年終報總結和重大情況專報制度。各地各有關部門應結合實際制定具體貫徹落實措施,要及時將有關情況報市職業技能提升行動領導小組辦公室(設在市人社局)匯總。各地各有關部門要加大職業技能培訓政策宣傳力度,提升政策知曉度。建立職業技能提升行動工作監督考核制度,適時向社會公開工作開展情況,對進度慢、未按時完成任務的采取通報批評、約談等措施督促整改落實;同時,開展專項審計方式,加強資金監管,確保專款專用。 

  責任單位:市直各有關部門,市總工會、團市委、婦聯、殘聯等,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會 

    

  附件:1.泉州市職業技能提升行動培訓計劃任務分解表(各縣(市、區)) 

        2.泉州市職業技能提升行動培訓計劃任務分解表(市直單位) 

 

  

  附件1 

    泉州市職業技能提升行動培訓計劃任務分解表(各縣(市、區))

縣(市、區) 

2019年計劃 

培訓(人次) 

2020年計劃培訓(人次) 

2021年計劃 

培訓(人次) 

鯉城區 

3000 

3000 

3000 

豐澤區 

3000 

3000 

3000 

洛江區 

2000 

2000 

2000 

泉港區 

3000 

3000 

3000 

石獅市 

5000 

5000 

5000 

晉江市 

6000 

6000 

6000 

南安市 

6000 

6000 

6000 

惠安縣 

5000 

5000 

5000 

安溪縣 

5000 

5000 

5000 

永春縣 

3000 

3000 

3000 

德化縣 

2000 

2000 

2000 

泉州開發區 

1000 

1000 

1000 

泉州臺商投資區 

2000 

2000 

2000 

   

46000 

46000 

46000 

        

 

  

  附件2 

                                      泉州市職業技能提升行動培訓計劃任務分解表(市直單位)  

序號

牽頭單位 

工作要求 

2019-2021 

年均培訓(人次) 

年均所需資金 

(萬元) 

1 

市人社局 

承擔政策制定、職業標準實施、培訓機構管理、質量監管 

5000 

500 

2 

市商務局 

家政、電子商務等從業人員培訓 

10000 

1000 

3 

市教育局 

落實國家職業教育改革,開展職業教育和師資的培養 

5000 

500 

4 

市退役軍人局 

退役軍人前置性和適應性培訓 

5000 

500 

5 

市國資委 

國企職工培訓 

5000 

500 

6 

市工信局 

發揮龍頭企業、規模以上企業和行業組織、培訓機構的作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓 

3000 

300 

7 

市住建局 

建筑行業砌筑工、鋼筋工、架子工等從業人員的培訓 

2000 

200 

8 

市交通運輸局 

客運、貨運駕駛員、出租車、網約車駕駛員等從業人員培訓 

2000 

200 

9 

市應急局 

化工、危險品的生產經營儲存等高危行業企業的從業人員培訓 

2000 

200 

10 

市民政局 

養老服務等從業人員培訓 

1000 

100 

11 

市資源規劃局 

自然資源規劃管理人員培訓 

1000 

100 

12 

市生態環境局 

生態環保人員培訓 

1000 

100 

13 

市農業農村局 

貧困人員培訓、新型職業農民培訓 

1000 

100 

14 

市衛健委 

老年健康服務人員培訓 

1000 

100 

15 

市市場監管局 

特種設備作業人員、食品藥品等從業人員培訓 

1000 

100 

16 

市科技局 

科技人才培訓 

500 

50 

17 

市文旅局 

文化創意、旅游類人才培訓 

500 

50 

18 

市海洋漁業局 

海洋與漁業管理和服務人員、海洋養殖等從業人員培訓 

500 

50 

19 

市林業局 

插花、花卉等從業人員培訓 

300 

30 

20 

市司法局 

社區服刑人員培訓 

200 

20 

21 

市總工會 

企業職工、勞模等培訓 

200 

20 

22 

團市委 

青年就業創業等培訓 

200 

20 

23 

市殘聯 

殘疾人員培訓 

200 

20 

24 

市婦聯 

婦女就業創業培訓 

200 

20 

  

合計 

  

47800 

4780 

  注:截至2018年底市本級失業保險歷年累計結余提取20%40332萬元。 

 

   

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